工商總局關于做好2017年度企業(yè)年報公示工作的通知

工商企監(jiān)字[2017]248號   2017.12.27

各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場監(jiān)督管理部門：

依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，2017年度企業(yè)年報公示工作將于2018年1月1日起開展。為持續(xù)推進商事制度改革，充分發(fā)揮年報在加強事中事后監(jiān)管中的基礎性作用，切實做好2017年度企業(yè)年報公示工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、完善長效機制，扎實做好企業(yè)年報公示工作

企業(yè)年報公示工作是工商、市場監(jiān)管部門持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要工作，是商事制度改革加強事中事后監(jiān)管的一項重要基礎性制度，是信息公示和信用監(jiān)管工作的有機組成部分。這項制度自2014年實施以來，在促進企業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督、推動監(jiān)管方式改革等方面發(fā)揮了重要作用。通過三年實踐，年報工作步入常態(tài)，成效顯著。各地要認真總結年報工作行之有效的經(jīng)驗，在全面落實各項工作要求、完善長效工作機制上下功夫，確保2017年度企業(yè)年報率保持在較高水平，鞏固商事制度改革成果。

（一）持續(xù)開展宣傳培訓，營造年報氛圍。宣傳培訓是推進年報工作的重要抓手，也是“誰執(zhí)法誰普法”的責任要求。各地工商、市場監(jiān)管部門要結合區(qū)域特點、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)設立時間等實際情況采取相應的宣傳培訓方式，要抓住企業(yè)負責人、工商聯(lián)絡員等重點人員開展有針對性的宣傳培訓，要把傳統(tǒng)媒體和新媒體手段結合起來，擴大宣傳培訓的社會覆蓋面，要結合企業(yè)登記注冊、12315活動等工商業(yè)務工作提高宣傳培訓的效率，要綜合采取政策法規(guī)講解、案例解讀、視頻動漫等靈活多樣的方式豐富宣傳培訓內(nèi)容，要將日常宣傳與年報關鍵時間窗口宣傳結合起來形成張弛有度的宣傳節(jié)奏。各地工商、市場監(jiān)管部門還要加強與人力資源社會保障、統(tǒng)計等參與年報“多報合一”部門的合作，提高宣傳培訓效果。

（二）切實加強督促指導，培養(yǎng)企業(yè)主體責任意識。督促指導企業(yè)年報是工商、市場監(jiān)管部門服務企業(yè)發(fā)展和加強市場監(jiān)管的重要手段，是引導企業(yè)自治、構建社會誠信基礎的必要過程。各地工商、市場監(jiān)管部門要進一步樹立服務和監(jiān)管相結合的理念，強化“公示即監(jiān)管”的意識，積極主動作為，綜合采取發(fā)放指導材料、發(fā)送短信微信、電話通知、集中指導等多種方式，盡最大可能把企業(yè)年報的要求告知每一戶企業(yè)，特別是新設企業(yè)，做到戶戶有聯(lián)系，應知盡知。同時，督促指導年報要注重采取科學有效的方式方法，避免給企業(yè)造成困擾。要通過督促企業(yè)年報，培養(yǎng)企業(yè)的年報和主體責任意識，提升企業(yè)年報的主動性，推動社會誠信體系建設。

（三）大力加強部門聯(lián)動，形成年報合力。各地工商、市場監(jiān)管部門要向地方黨委政府匯報好年報工作，主動爭取黨委政府的支持。要加強和行政審批部門、行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)配合，及時溝通告知年報情況，通過相關部門的行業(yè)管理，督促指導企業(yè)依法年報。要引導行業(yè)自律，注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介組織的作用，通過相關機構為企業(yè)年報提供指導和服務。

（四）依法清理長期未經(jīng)營企業(yè)，凈化市場環(huán)境。要認真按照工商總局與稅務總局聯(lián)合下發(fā)的《關于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關問題的通知》（工商企監(jiān)字〔2016〕97號）要求，依法做好長期未經(jīng)營企業(yè)的清理工作。要加強與稅務等有關部門的協(xié)同合作，積極穩(wěn)妥有序地推進清理工作，通過清理，喚醒一批，規(guī)范一批，吊銷一批，降低年報企業(yè)虛數(shù)。支持各地工商、市場監(jiān)管部門依法探索對長期未經(jīng)營企業(yè)的強制退出工作，凈化市場環(huán)境。

（五）探索推進未年報企業(yè)懲戒工作，加強信用約束。要發(fā)揮經(jīng)營異常名錄信息的公示共享和信用約束作用，加大對未年報企業(yè)的行政和社會約束力度。要抓住2018年未年報企業(yè)因列入經(jīng)營異常名錄滿3年而列入嚴重違法失信企業(yè)名單這個時間節(jié)點，加強預警引導，督促企業(yè)自覺年報。對未年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，在其申請移出經(jīng)營異常名錄時，要對年報信息和即時信息公示情況進行檢查，提高企業(yè)失信成本。支持各地通過地方立法加強對未年報企業(yè)的失信懲戒，提高年報工作的權威性。

二、提升年報質量，加大年報利用力度

年報既是企業(yè)的法定義務，也是政府掌握企業(yè)存續(xù)經(jīng)營狀況和加強信用監(jiān)管的基礎工作。各地工商、市場監(jiān)管部門要在鞏固年報率的基礎上更加注重年報質量，在提升質量上下功夫，持續(xù)深化年報工作，充分發(fā)揮年報在信息公示、信用監(jiān)管、輔助政府決策等方面的作用。

（一）著力提高年報數(shù)據(jù)的準確性。各地工商、市場監(jiān)管部門要認真指導企業(yè)正確對待和準確填報年報信息，要統(tǒng)一相關數(shù)據(jù)項的咨詢和答復口徑，為企業(yè)提供詳實的填報說明。要認真研究年報易錯數(shù)據(jù)項，對國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的提示和校驗功能進行完善，通過技術手段對異常數(shù)據(jù)進行提示，提高數(shù)據(jù)準確性。要加強對年報信息抽查，通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管，督促企業(yè)提高年報準確性。

（二）做好年報數(shù)據(jù)匯總歸集工作。各地工商、市場監(jiān)管部門要及時、完整、準確地將企業(yè)年報數(shù)據(jù)匯總上傳到工商總局，確保公示系統(tǒng)公示和統(tǒng)計的年報數(shù)據(jù)與企業(yè)報送數(shù)據(jù)一致。要認真落實年報數(shù)據(jù)上報管理制度，做好數(shù)據(jù)對賬工作，定期監(jiān)測數(shù)據(jù)上報匯總情況，按照工商總局下發(fā)的年報信息統(tǒng)計業(yè)務邏輯及數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計規(guī)則，認真檢查核對匯總到工商總局的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質量。

（三）加強年報數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測。各地工商、市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮年報作用，認真做好年報數(shù)據(jù)的分析監(jiān)測工作，為政府決策和監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。要圍繞國家和地方的重大政策、重點工作開展數(shù)據(jù)分析監(jiān)測，提高年報分析監(jiān)測的針對性。要完善公示系統(tǒng)的企業(yè)年報數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能，提高統(tǒng)計的靈活性，提供多層次的年報數(shù)據(jù)服務。

（四）探索運用年報數(shù)據(jù)實施大數(shù)據(jù)監(jiān)管。各地工商、市場監(jiān)管部門要進一步挖掘年報數(shù)據(jù)價值，通過年報數(shù)據(jù)的邏輯查驗、年度比對、外部數(shù)據(jù)關聯(lián)等方式，確定監(jiān)管重點，實施有效監(jiān)管。要探索推進對年報異常數(shù)據(jù)的分析工作，提高抽查檢查的針對性和精準性。

三、加強組織領導，確保企業(yè)年報公示工作任務落實

（一）加強年報工作組織協(xié)調(diào)。各地工商、市場監(jiān)管部門要切實加強對企業(yè)年報工作的組織領導，結合本地實際制定工作方案，明確年報工作目標任務、落實辦法、時間進度和責任分工，確保2017年度企業(yè)年報各項工作有序開展、抓出成效。

（二）做好年報工作督導考核。各地工商、市場監(jiān)管部門要完善年報通報督查工作機制，將企業(yè)年報工作列入年度考核指標，加大工作力度，對本地區(qū)年報工作開展督查考核，確保2017年度企業(yè)年報率保持在較高水平。

工商總局將繼續(xù)實行企業(yè)年報通報制度，從2018年4月份開始采取適當方式對各?。▍^(qū)、市）2017年度企業(yè)年報進展情況進行通報，并對進展不力的地區(qū)進行督查約談。工商總局將繼續(xù)在每個?。▍^(qū)、市）選取一個地級市（省會城市、副省級城市除外）進行企業(yè)自主年報試點，不列入通報范圍，請各地工商、市場監(jiān)管部門將自主年報試點地區(qū)名單于2018年1月31日前報送工商總局。2017年度年報結束后，請各?。▍^(qū)、市）工商、市場監(jiān)管部門于2018年7月31日前將年報總結報送給工商總局。

（三）嚴格年報工作紀律。各地工商、市場監(jiān)管部門要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定，指導企業(yè)自主填報年報，為企業(yè)年報創(chuàng)造條件。要嚴格遵守工作紀律，不得代替企業(yè)年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得擅自修改年報相關數(shù)據(jù)，防止虛假年報問題發(fā)生。

年報工作中遇到問題，請及時報告工商總局企業(yè)監(jiān)管局。

聯(lián) 系 人：李文靜，安琪

聯(lián)系電話：010-88650759，88650760

郵  箱：qjjgsc@saic.gov.cn

工商總局

2017年12月27日