診稅情、治稅病、降本增效稅得安!
近日，審計(jì)署辦公廳已向多地發(fā)布《關(guān)于征求違規(guī)稅費(fèi)返還和虛增財(cái)政收入相關(guān)問題意見的函》，指出在2023年稅收和非稅收入征管審計(jì)項(xiàng)目中，發(fā)現(xiàn)一些省份部分地區(qū)出現(xiàn)違規(guī)稅費(fèi)返還和虛增財(cái)政收入問題：一是一些地方以財(cái)政獎補(bǔ)、扶持資金等名義向企業(yè)直接或變相返還稅費(fèi)等問題，違反《國務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》(國發(fā)〔2015〕25號 ）要求，影響全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，相關(guān)優(yōu)惠政策應(yīng)停止執(zhí)行并予以清理。二是一些地方虛增財(cái)政收入，影響財(cái)政收入質(zhì)量問題。
關(guān)于地方財(cái)政管理不夠嚴(yán)格的問題。審計(jì)的相關(guān)地區(qū)已整改516.27億元。針對違規(guī)組織和返還財(cái)政收入問題，70個地區(qū)開展專項(xiàng)整治或完善財(cái)政收入管理制度等，已將31.49億元虛增收入退庫，追責(zé)問責(zé)55人；6個地區(qū)已退還過頭費(fèi)、亂罰款等；55個地區(qū)清理廢止違規(guī)出臺的稅收返還優(yōu)惠等，規(guī)范招商引資行為。
關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的建議。一是深化財(cái)稅體制改革方面。財(cái)政部加大財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化“四本預(yù)算”銜接，減少交叉重復(fù)，推動部門將各類收入全部納入預(yù)算，督促清理盤活存量資金；會同稅務(wù)總局等部門優(yōu)化稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完善留抵退稅制度措施，做好土地增值稅立法等工作，推進(jìn)地方稅體系建設(shè)。
已經(jīng)有多個案例顯示，作為落實(shí)政府扶持企業(yè)政策的重要措施，涉企財(cái)政獎補(bǔ)資金在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但從實(shí)際落實(shí)情況來看，獎補(bǔ)資金在實(shí)際發(fā)放管理中出現(xiàn)“跑偏走樣”，有的與申領(lǐng)獎補(bǔ)資金的企業(yè)搞內(nèi)外串通，合謀騙取財(cái)政補(bǔ)貼，損公肥私、撈取好處。
不僅如此，還有某地要求企業(yè)退回已經(jīng)取得的稅費(fèi)返還資金。
實(shí)際上，在2022年6月，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕20號）便要求，規(guī)范收入分享方式。稅收收入應(yīng)在省以下各級政府間進(jìn)行明確劃分，對主體稅種實(shí)行按比例分享，結(jié)合各稅種稅基分布、收入規(guī)模、區(qū)域間均衡度等因素，合理確定各稅種分享比例。
需要注意的是，在理順省以下政府間財(cái)政收入關(guān)系方面，從“逐步取消”、“不得出臺”到“逐步清理”引人關(guān)注。
比如，之前要求“逐步取消對各類區(qū)域的財(cái)政收入全留或增量返還政策”，到現(xiàn)在“不得出臺各類區(qū)域的財(cái)政收入全返或增量返還政策”，措辭的轉(zhuǎn)變也表明了政府態(tài)度的轉(zhuǎn)變。
多位稅務(wù)專家分析認(rèn)為，新一輪財(cái)稅體制改革也要堅(jiān)持分稅制基本框架，而改革的主線是進(jìn)一步完善分稅制，進(jìn)一步完善分稅體制的關(guān)鍵是如何健全地方稅體系。需要重新認(rèn)識地方稅，只要是稅收收入歸地方政府支配的稅收收入，就應(yīng)該算地方稅，健全地方稅體系也應(yīng)該在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。
來源：稅籌圈
陳恒會計(jì)師
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沈美霞會計(jì)師
周育根會計(jì)師
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張哲豪會計(jì)師
